只有30家单位执行政府文件说明什么？
只有近30家单位执行政府文件，这是重庆市长公开信箱传出的信息。2006年9月，有市民向市长公开信箱询问住房补贴的事情。因为该市已在2005年10月8日颁发了《重庆市住房货币化分配实施方案》（渝府发[2005]92号），到2006年9月马上就是一年时间了，可是很多单位根本就置之不理，政府部门也无所作为。该市民愤而投书市长公开信箱，语词激烈地说道：“住房补贴政策的文件已经下发近一年了，为什么还不执行？有令不行，必然有禁不止！就算财政困难，也该对市民有个交待嘛。民间欠款还有这样的说法:‘有钱钱来到，无钱话来到。’至少要对市民有个说法吧？怎能这么没有责任心？”
市长公开信箱收到该市民来信后，批转市国土房管局，9月13日，国土房管局对此回复如下：
“你好！
你的邮件已收悉，经研究，现将我市住房补贴实施的有关情况作简要介绍：
2005年10月，市政府对原《重庆市住房货币化分配实施方案（试行）》（渝府发[1999]11号）、《重庆市市级机关事业单位住房补贴试行办法》（渝府发[1999]12号）进行修订完善，出台了《重庆市住房货币化分配实施方案》（渝府发[2005]92号）及《重庆市市级机关事业单位住房补贴办法》（渝府发[2005]93号）。依据上述两个文件，为便于操作，我局会同市财政局出台了《重庆市市级机关事业单位住房补贴实施细则》（渝住改办发[2005]182号文）。我市住房补贴政策出台后，市级机关事业单位陆续开始启动此项工作。目前，近三十家市级机关事业单位上报了本单位住房补贴实施方案，我局会同市财政局等相关部门对单位上报方案进行会审，部分单位已通过审查，年底前，审查通过的市财政供给经费的市级机关事业单位住房补贴将陆续到位。
对于自筹经费的市级企事业单位，按照文件规定，有条件有能力的可以按照我市住房补贴政策组织实施此项工作，我局将加强对这部分单位的政策指导。对于区县级单位，按照房改分级管理的原则，由当地房改部门根据本地住房补贴方案组织实施此项工作。
最后，感谢你对我市住房补贴工作的关心!”
（该回复可以在“重庆市政府公众信息网”上查到，该回复的地址为http://www.cq.gov.cn/publicmail/citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=11648）
从以上官话连篇的回复中可以看到，市政府文件下发近一年时间了，至今只有“近三十家市级机关事业单位上报了本单位住房补贴实施方案”。而企业单位没有一家。在下发《重庆市住房货币化分配实施方案》（渝府发[2005]92号）时，是“发至县以上企事业单位”的。重庆市的“县以上企事业单位”何止成千上万。区区“近三十家市级机关事业单位”在浩如烟海的“县以上企事业单位”中几乎可以“忽略不计”。也就是说，市政府发的文件《重庆市住房货币化分配实施方案》，发了差不多等于没有发。这就是他们的办事效率，这就是他们的责任心。
造成这种情况的原因，大概不外乎这样几种：一，市政府的公信力下降，权威性不足，各企事业单位没把市政府文件当回事。二，市政府文件脱离实际，不具有操作性，各企事业单位不好执行，只好不执行。三，市政府发文件时就没有打算让各企事业单位执行，他们只是例行公事做个样子，所以文件下发之后既不检查也不督促，照样高枕无忧，吃得饱睡得香，跟没事人一个样。
不管属于哪种原因，都是很可悲的，也是极不负责任的。住房货币化补贴政策，是国务院关于住房改革政策的重要组成部分，也是分配制度的组成部分。自从1998年国务院下发《深化住房制度改革的通知》(国发[1998]23号)以来，职工住房实物分配停止了，货币化分配呢，又迟迟不能贯彻执行。今年重庆市在全国率先叫停单位集资建房。企事业单位职工的住房成了“三不管”问题。住房实物分配早就停止了，集资建房又被禁止，住房补贴政策却在那里逗职工玩，写在纸上印在文件里，几乎没人把它当回事。当“正司级购房补贴每月可达1600元”时，企事业单位职工的住房问题谁来关心？谁来解决？
改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，是正在进行的一件事关全局的大事。政治局专门开会研究，各项政策陆续出台。住房分配制度也是分配制度的重要组成部分，理应得到各级政府的高度重视。而重庆市政府在下发文件近一年时间、各企事业单位基本上置之不理的情况下，有市民投书市长公开信箱，市政府却不肯纡尊降贵“亲自”给予解答，推给国土房管局去解答。这本身就暴露了市政府对此项工作的重要意义认识不足、重视不够。其实，实行住房补贴政策，牵一发而动全身，涉及方方面面的问题，也涉及历史上体制上的一些问题，具有相当的难度，岂是国土房管局解决得了的事情？
这件事，恐怕是“绕”不过去的，市政府还是“亲自”抓起来的好。明天，党的十六届六中全会就要召开了，就要审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。我们相信，这个问题不会拖得太久了。
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现实总是无法预料…… 一切让它顺其自然…… 感情总是琢磨不透…… 一切难在俩厢情愿……
市长公开信箱收到该市民来信后，批转市国土房管局，9月13日，国土房管局对此回复如下：
“你好！
你的邮件已收悉，经研究，现将我市住房补贴实施的有关情况作简要介绍：
2005年10月，市政府对原《重庆市住房货币化分配实施方案（试行）》（渝府发[1999]11号）、《重庆市市级机关事业单位住房补贴试行办法》（渝府发[1999]12号）进行修订完善，出台了《重庆市住房货币化分配实施方案》（渝府发[2005]92号）及《重庆市市级机关事业单位住房补贴办法》（渝府发[2005]93号）。依据上述两个文件，为便于操作，我局会同市财政局出台了《重庆市市级机关事业单位住房补贴实施细则》（渝住改办发[2005]182号文）。我市住房补贴政策出台后，市级机关事业单位陆续开始启动此项工作。目前，近三十家市级机关事业单位上报了本单位住房补贴实施方案，我局会同市财政局等相关部门对单位上报方案进行会审，部分单位已通过审查，年底前，审查通过的市财政供给经费的市级机关事业单位住房补贴将陆续到位。
对于自筹经费的市级企事业单位，按照文件规定，有条件有能力的可以按照我市住房补贴政策组织实施此项工作，我局将加强对这部分单位的政策指导。对于区县级单位，按照房改分级管理的原则，由当地房改部门根据本地住房补贴方案组织实施此项工作。
最后，感谢你对我市住房补贴工作的关心!”
（该回复可以在“重庆市政府公众信息网”上查到，该回复的地址为http://www.cq.gov.cn/publicmail/citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=11648）
从以上官话连篇的回复中可以看到，市政府文件下发近一年时间了，至今只有“近三十家市级机关事业单位上报了本单位住房补贴实施方案”。而企业单位没有一家。在下发《重庆市住房货币化分配实施方案》（渝府发[2005]92号）时，是“发至县以上企事业单位”的。重庆市的“县以上企事业单位”何止成千上万。区区“近三十家市级机关事业单位”在浩如烟海的“县以上企事业单位”中几乎可以“忽略不计”。也就是说，市政府发的文件《重庆市住房货币化分配实施方案》，发了差不多等于没有发。这就是他们的办事效率，这就是他们的责任心。
造成这种情况的原因，大概不外乎这样几种：一，市政府的公信力下降，权威性不足，各企事业单位没把市政府文件当回事。二，市政府文件脱离实际，不具有操作性，各企事业单位不好执行，只好不执行。三，市政府发文件时就没有打算让各企事业单位执行，他们只是例行公事做个样子，所以文件下发之后既不检查也不督促，照样高枕无忧，吃得饱睡得香，跟没事人一个样。
不管属于哪种原因，都是很可悲的，也是极不负责任的。住房货币化补贴政策，是国务院关于住房改革政策的重要组成部分，也是分配制度的组成部分。自从1998年国务院下发《深化住房制度改革的通知》(国发[1998]23号)以来，职工住房实物分配停止了，货币化分配呢，又迟迟不能贯彻执行。今年重庆市在全国率先叫停单位集资建房。企事业单位职工的住房成了“三不管”问题。住房实物分配早就停止了，集资建房又被禁止，住房补贴政策却在那里逗职工玩，写在纸上印在文件里，几乎没人把它当回事。当“正司级购房补贴每月可达1600元”时，企事业单位职工的住房问题谁来关心？谁来解决？
改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，是正在进行的一件事关全局的大事。政治局专门开会研究，各项政策陆续出台。住房分配制度也是分配制度的重要组成部分，理应得到各级政府的高度重视。而重庆市政府在下发文件近一年时间、各企事业单位基本上置之不理的情况下，有市民投书市长公开信箱，市政府却不肯纡尊降贵“亲自”给予解答，推给国土房管局去解答。这本身就暴露了市政府对此项工作的重要意义认识不足、重视不够。其实，实行住房补贴政策，牵一发而动全身，涉及方方面面的问题，也涉及历史上体制上的一些问题，具有相当的难度，岂是国土房管局解决得了的事情？
这件事，恐怕是“绕”不过去的，市政府还是“亲自”抓起来的好。明天，党的十六届六中全会就要召开了，就要审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。我们相信，这个问题不会拖得太久了。
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现实总是无法预料…… 一切让它顺其自然…… 感情总是琢磨不透…… 一切难在俩厢情愿……
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